慈晓客户端记者 杨昀 摄影 王烨江
2023-02-04 16:15
核心提示
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在新时代，新征程上，新慈溪正大踏步走向未来。2023年慈溪市政府工作报告提出，要实施现代化产业体系建设和新型城镇化建设“双轮驱动”战略，聚力优服务、强科创、抓机遇、优环境、惠民生、防风险、勇攻坚，以产兴城、以城促产、产城融合，以更高层次产业、更高能级城市，加快推动慈溪从县域经济向都市经济蝶变跃升。
如何锻造开创经济高质量发展新局面？代表委员们围绕提升科技创新能力、增强产业竞争力、激发改革开放活力等热点话题建言献策。
探索“飞地经济”模式，促进制造业高质量发展
陆迪辉
人物名片：市政协委员，宁波天诚化纤有限公司董事长
近年来，慈溪制造业快速发展，制造业企业扩产投资或新上项目投资持续保持较快增长，2022年上半年全市制造业投资同比增速达到47%。但制造业发展用地需求与全市年均仅2000亩左右的新增工业用地、以及与新供土地亩均税收要求在40-50万元的标准间的矛盾也越来越突出，这在一定程度上影响了我市制造业做大做强。
早在2016年10月，国家发改委印发的《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》就鼓励有条件地区发展“飞地经济”，2017年又制定出台《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》（发改地区﹝2017﹞922号）。“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
为有效解决我市制造业尤其是传统制造业的发展需求，推进制造业提质升级，建议相关部门积极搭建平台，对我市制造业发展用地需求、外迁意向地区等情况进行深入调查摸底。对我市现有外迁企业和周边土地资源丰富县市的招商情况进行了解，并结合山海协作、对口支援等情况，确定一至二个合适的地区作为我市“飞地”园区的建设地。
同时，有关部门要尽早对“飞地”园区规划建设、功能布局、运营管理等关键问题进行深入研究。支持利益共享，调动各方积极性，在双方政府协商一致的原则上，双方共同派驻干部进行管理，并按照一定比例共享该园区实现的经济利益和相关统计数据。
此外，在“飞地”园区基础设施建设过程中，可采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理，减小两地政府财政资金的投入压力。在国家政策允许的范围内，研究制定支持入驻“飞地”园区企业的财税优惠政策和人才、金融支持政策。
编辑：孙佳韵
网友85393
2023-02-05 ·来自浙江
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